ICMS, guerra fiscal e a reforma tributária: como a superação desse obstáculo representa a evolução do sistema tributário brasileiro

Autores

Palavras-chave:

Direito Tributário. ICMS. Bens. Serviços. Guerra Fiscal. Reforma Tributária.

Resumo

O corrente artigo tem por propósito o exame sobre o Imposto sobre Circulação de Mercadorias e prestação de Serviços, pormenorizando a legislação competente sobre o assunto, detalhando suas características, passando sob uma análise das categorias de hipótese de incidência, de forma a se compreender como se surge a Guerra Fiscal; momento no qual se estuda o instituto e pondera sobre a sua efetividade, restando comprovado sua ineficácia e prejuízo ao sistema tributário brasileiro. Posteriormente, há um ensaio sobre duas das propostas acerca da reforma tributária, sucessivamente acompanhada sobre a opinião quanto a melhor opção de emenda à Constituição.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Catharina Matoso Cardoso, Centro Universitário Processus, UniProcessus, DF, Brasil

Graduada em Direito pelo Centro Universitário de Brasília. Também responsável pela revisão linguística e de norma técnica deste manuscrito.

Jonas Rodrigo Gonçalves, Centro Universitário UniProcessus, DF, Brasil

Pós-doutor em Direito (Direitos Humanos); Doutor em Psicologia; Mestre em Direitos Humanos (Ciência Política, Políticas Públicas e Cidadania); Licenciado em Filosofia, Sociologia e Letras (Português e Inglês); Especialista em Direito Constitucional e Processo Constitucional, em Direito Administrativo, em Direito do Trabalho e Processo Trabalhista, entre outras especializações em Educação e Letras. Pesquisador sobre Direitos Humanos, Políticas Públicas e grupos vulneráveis.

Referências

BARROS, José Fernandes de. Guerra Fiscal no ICMS: Reflexões jurídicas da PSV-69/2012 à luz do princípio da separação dos poderes. Revista Jus Navigandi. 2016. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/47857/guerra-fiscal-no-icms

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Diário Oficial (da República Federativa do Brasil), Brasília, 5 de outubro de 1988.

BRASIL. Lei Complementar nº 160 de 07/08/2017. Dispõe sobre convênio que permite aos Estados e ao Distrito Federal deliberar sobre a remissão dos créditos tributários, constituídos ou não, decorrentes das isenções, dos incentivos e dos benefícios fiscais ou financeiro-fiscais instituídos em desacordo com o disposto na alínea “g” do inciso XII do § 2º do art. 155 da Constituição Federal e a reinstituição das respectivas isenções, incentivos e benefícios fiscais ou financeiro-fiscais; e altera a Lei no 12.973, de 13 de maio de 2014. Diário Oficial (da República Federativa do Brasil), Brasília, 7 de agosto de 2017; 196º da Independência e 129º da República.

BRASIL. Lei Complementar nº 87, de 13 de setembro de 1996. Dispõe sobre o imposto dos Estados e do Distrito Federal sobre operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, e dá outras providências. (LEI KANDIR). Diário Oficial (da República Federativa do Brasil), Brasília, 13 de setembro de 1996; 175º da Independência e 108º da República.

BRASIL. Proposta de Emenda Constitucional nº 45 de 2019. Altera o Sistema Tributário Nacional e dá outras providências. Inteiro Teor. Plenário da Câmara dos Deputados. Brasília, proposição fora da numeração sequencial em razão da implantação eletrônica no Sistema em 03/04/2019 (revisão do Sileg). Disponível em: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=1728369&filename=PEC+45/2019

CORREIA NETO, Celso et al. Reforma Tributária – PEC 110/2019, do Senado Federal, e PEC 45/2019, da Câmara dos Deputados. Consultoria Legislativa. Brasília, 2019. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/estudos-e-notas-tecnicas/publicacoes-da-consultoria-legislativa/fiquePorDentro/temas/sistema-tributario-nacional-jun-2019/ReformaTributria_ComparativoPEC45ePEC110.pdf

FARIA, Aline Cardoso de. Panorama das principais propostas e iniciativas de reforma tributária brasileira. Revista Consultor Jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2019-jul-13/aline-faria-principais-propostas-iniciativas-reforma-tributaria#author

FERNANDES, André Eduardo da Silva; WANDERLEI, Nélio Lacerda. A questão da guerra fiscal: uma breve resenha. Revista de Informação Legislativa. Brasília a. 37 n. 148 out./dez. 2000. Disponível em: https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/626/r148-01.pdf?sequence=4

GODOI, André Milhomem Araújo de. A Tributação Plurifásica de Bens e Serviços e os Mecanismos de Neutralização do Efeito Cascata: Um Estudo Comparativo do Sistema Tributário Brasileiro. Brasília, 2017. 46. Dissertação (LL.M. em Direito Tributário) – Programa de Legum Magister (LL.M.) em Direito Tributário, Faculdade Ibmec, 2017. Disponível em: https://sistemas.stf.jus.br/dspace/xmlui/bitstream/handle/123456789/1129/TCC.Andr%c3%a9%20Milhomem.pdf?sequence=1&isAllowed=y

HABLE, José. ICMS sobre bens importados por pessoa física. Revista Jus Navigandi, Teresina, ano 21, n. 4744, 27 jun. 2016. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/50103

HARADA, Kiyoshi. Direito Financeiro e Tributário. São Paulo: Atlas, 2007.

LIMA, Marcell Feitosa Correia. O ICMS na Proposta de Reforma Tributária Frente os Problemas do Federalismo Fiscal Brasileiro: Empecilhos de uma Harmonização Tributária. Disponível em: http://artigoscheckpoint.thomsonreuters.com.br/a/49h9/o-icms-na-proposta-de-reforma-tributaria-frente-os-problemas-do-federalismo-fiscal-brasileiro-empecilhos-de-uma-harmonizacao-tributaria-marcell-feitosa-correia-lima

MARTINS, Ives Gandra da Silva; CARVALHO, Paulo de Barros. Guerra Fiscal: Reflexões sobre a concessão de benefícios no âmbito do ICMS. 2. ed. São Paulo: Noeses, 2014.

MELO, José Eduardo Soares De. ICMS: Teoria e Prática. 15. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2019.

MELO, José Eduardo Soares de. ICMS: Teoria e Prática. 3. ed. São Paulo: Dialética, 1998.

RIBEIRO, Rodrigo Koehler. O princípio da não-cumulatividade no Direito Tributário Brasileiro. Revista de Doutrina TRF-4, Publicado na Edição 18 - 25.06.2007. Disponível em: http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/index.htm?http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/Edicao018/Rodrigo_Ribeiro.htm

SOUZA, Thiago. ICMS – Imposto Sobre Circulação de Mercadorias e Serviços. Dootax. 2020. Disponível em: https://www.dootax.com.br/icms-imposto-sobre-circulacao-de-mercadorias-e-servicos/

SOUZA, Thiago. Reforma Tributária: Diferenças entre PEC 45 e Sistema Atual. Dootax. 2020. Disponível em: https://dootax.com.br/reforma-tributaria-diferencas-entre-pec-45-e-sistema-atual/

Downloads

Publicado

2026-05-15