A ÁGUA COMO UM DIREITO HUMANO E A LEGALIDADE DA SUSPENSÃO DO FORNECIMENTO POR INADIMPLÊNCIA: A TARIFA SOCIAL COMO MODERADORA

Autores

DOI:

https://doi.org/10.5281/zenodo.5525138

Resumo

A disponibilização de água potável a toda a população é imprescindível para atender ao princípio da dignidade da pessoa humana, mesmo sendo esse um bem finito e a cada dia mais escasso. Para evitar desperdícios e um comprometimento maior do meio ambiente, a medição e o controle do consumo são necessários; e a execução da suspensão do fornecimento na hipótese de inadimplência da conta do consumo é uma ação dura e imprescindível. Este trabalho busca detalhar algumas divergências aparentes entre os arcabouços legais brasileiros, que definem como essencial o acesso de todos à água potável e, por outro lado, permitem a suspensão do fornecimento. Uma parte da comunidade brasileira, principalmente as famílias que se encontram momentaneamente em situação de vulnerabilidade, é a mais afetada quando a solução é a suspensão do fornecimento por inadimplência. Apresenta-se, por fim, a Tarifa Social, com critérios bem definidos, como a melhor ferramenta existente para diminuir essa desigualdade social, proporcionando a universalização do fornecimento de água potável. A adoção de subsídios cruzados entre diferentes categorias de usuários proporciona a ideia de justiça social, ou seja, quem ganha mais paga um pouco mais, subsidiando aqueles que ganham menos e estão em uma situação momentânea de vulnerabilidade social. Com isso, procura-se garantir o fornecimento de água potável de forma universal, com controle racional, principalmente para as famílias que estão em uma situação de vulnerabilidade, o que impossibilita o pagamento do seu consumo. Trata-se de uma pesquisa qualitativa teórica com duração de seis meses.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Carlos Antonio Ferreira, Faculdade Processus, DF, Brasil

Graduando em Direito pela Faculdade Processus.

Referências

ADASA. Agência Reguladora e Fiscalizadora do Distrito Federal. Disponível em: <http://www.adasa.df.gov.br>. Acesso em: 17 maio 2021.

BESSA, Leonardo Roscoe; CÉSAR, Gabriela Gomes Acioli. O corte do fornecimento de água em face do inadimplemento do consumidor: análise à luz do Diálogo das Fontes. Revista Brasileira de Políticas Públicas. Vol. 6, n. 2, pp. 250-263, out., 2016.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 28 maio 2021.

BRASIL. Decreto n.º 7.217, de 21 de junho de 2010. Regulamenta a Lei n.º 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento básico, e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/d7217.htm>. Acesso em: 28 maio 2021.

BRASIL. Lei n.º 7.783, de 28 de junho de 1989. Dispõe sobre o exercício do direito de greve, define as atividades essenciais, regula o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade, e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l7783.HTM>. Acesso em: 28 maio 2021.

BRASIL. Lei n.º 8.078, de 11 de setembro de 1990. Dispõe sobre a proteção do consumidor e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8078compilado.htm>. Acesso em: 28 maio 2021.

BRASIL. Lei n.º 8.080, de 19 de setembro de 1990. Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm>. Acesso em: 28 maio 2021.

BRASIL. Lei n.º 8.433, de 8 de janeiro de 1997. Institui a Política Nacional de Recursos Hídricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituição Federal, e altera o art. 1º da Lei n.º 8.001, de 13 de março de 1990, que modificou a Lei n.º 7.990, de 28 de dezembro de 1989. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9433.htm>. Acesso em: 28 maio 2021.

BRASIL. Lei n.º 8.987, de 13 de fevereiro de 1995. Dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos previsto no art. 175 da Constituição Federal, e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8987compilada.htm>. Acesso em: 28 maio 2021.

BRASIL. Lei n.º 11.445, de 5 de janeiro de 2007. Estabelece as Diretrizes Nacionais para o Saneamento Bási¬co. Diário Oficial da União, Brasília, 8 jan. 2007. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ ato2007-2010/2007/lei/l11445.htm>. Acesso em: 28 maio 2021.

BRASIL. Lei n.º 14.026, de 15 de julho de 2020. Atualiza o marco legal do saneamento básico e altera a Lei n.º 9.984, de 17 de julho de 2000, para atribuir à Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico (ANA) competência para editar normas de referência sobre o serviço de saneamento, a Lei n.º 10.768, de 19 de novembro de 2003, para alterar o nome e as atribuições do cargo de Especialista em Recursos Hídricos, a Lei n.º 11.107, de 6 de abril de 2005, para vedar a prestação por contrato de programa dos serviços públicos de que trata o art. 175 da Constituição Federal, a Lei n.º 11.445, de 5 de janeiro de 2007, para aprimorar as condições estruturais do saneamento básico no País, a Lei n.º 12.305, de 2 de agosto de 2010, para tratar dos prazos para a disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos, a Lei n.º 13.089, de 12 de janeiro de 2015 (Estatuto da Metrópole), para estender seu âmbito de aplicação às microrregiões, e a Lei n.º 13.529, de 4 de dezembro de 2017, para autorizar a União a participar de fundo com a finalidade exclusiva de financiar serviços técnicos especializados. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/lei/l14026.htm>. Acesso em: 28 maio 2021.

BRASIL. Plano Nacional de Saneamento Básico: Plansab. Brasília: Ministério das Cidades, 2013. Disponível em: <http://www.cidades.gov.br/images/stories/Arquivos SNSA/Arquivos_PDF/plansab_06-12-2013.pdf>. Acesso em: 28 maio 2021.

BRITTO, Ana Lúcia. Panorama do saneamento básico no Brasil – avaliação político-institucional do setor de saneamento básico. Volume IV. Ministério das Cidades. Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental, 2011. Disponível em: <http://bibliotecadigital.seplan.planejamento.gov.br/bitstream/handle/iditem/271/ PANORAMA_Vol_4.pdf?sequence=4>. Acesso em: 17 maio 2021.

CAESB. Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal. A Caesb em números, Brasília, 2021. Disponível em: <https://www.caesb.df.gov.br>. Acesso em: 17 maio 2021.


DISTRITO FEDERAL. Lei n.º 442, de 10 de maio de 1993. Dispõe sobre Classificação de Tarifas dos Serviços de Água e Esgotos do Distrito Federal e dá outras providências. Disponível em: <http://www.sinj.df.gov.br/sinj/DetalhesDeNorma.aspx?id_norma=48401>. Acesso em: 28 maio 2021.

DISTRITO FEDERAL. Decreto n.º 26.590, de 23 de fevereiro de 2006. Regulamenta a Lei n.º 442, de 10 de maio de 1993, que dispõe sobre a classificação de tarifas dos serviços de água e esgotos do Distrito Federal e da outras providências. Disponível em: <http://www.sinj.df.gov.br/sinj/DetalhesDeNorma.aspx?id_norma=51761>. Acesso em: 28 maio 2021.

DISTRITO FEDERAL. Lei n.º 11.445, de 5 de janeiro de 2007. Reestrutura a Agência Reguladora de Águas e Saneamento do Distrito Federal – ADASA/DF, dispõe sobre recursos hídricos e serviços públicos no Distrito Federal e dá outras providências. Disponível em: <http://www.sinj.df.gov.br/sinj/Norma/59419/Lei_4285.html#capVIII_art71>. Acesso em: 28 maio 2021.

DISTRITO FEDERAL. Lei n.º 3.365, de 16 de junho de 2004. Cria a Agência Reguladora de Águas e Saneamento do Distrito Federal – ADASA/DF e dá outras providências. Disponível em: <http://www.sinj.df.gov.br/sinj/Norma/51305/Lei_3365_2004.html>. Acesso em: 28 maio 2021.

DISTRITO FEDERAL. Lei n.º 4.285, de 26 de dezembro de 2008. Reestrutura a Agência Reguladora de Águas e Saneamento do Distrito Federal – ADASA/DF, dispõe sobre recursos hídricos e serviços públicos no Distrito Federal e dá outras providências. Disponível em: <http://www.sinj.df.gov.br/sinj/Norma/59419/Lei_4285.html#capVIII_art71>. Acesso em: 28 maio 2021.

GONÇALVES, Jonas Rodrigo. Como elaborar uma resenha de um artigo acadêmico ou científico. Revista JRG de Estudos Acadêmicos. Vol. 3, n.º 7, pp. 95–107, 2020. DOI: 10.5281/zenodo.3969652. Disponível em: <http://revistajrg.com/index.php/jrg/article/view/41>. Acesso em: 3 ago. 2021.

GONÇALVES, Jonas Rodrigo. Como escrever um artigo de revisão de literatura. Revista JRG de Estudos Acadêmicos. Vol. 2, n.º 5, pp. 29–55, 2019. DOI: 10.5281/zenodo.4319105. Disponível em: <http://revistajrg.com/index.php/jrg/article/view/122>. Acesso em: 13 ago. 2021.

GONÇALVES, Jonas Rodrigo. Como fazer um projeto de pesquisa de um artigo de revisão de literatura. Revista JRG de Estudos Acadêmicos. Vol. 2, n.º 5, pp. 1–28, 2019. DOI: 10.5281/zenodo.4319102. Disponível em: <http://revistajrg.com/index.php/jrg/article/view/121>. Acesso em: 13 ago. 2021.

GONÇALVES, Jonas Rodrigo. Escolha do tema de trabalho de curso na graduação em Direito. Revista Coleta Científica. Vol. 5, n.º 9, pp. 88–118, 2021. DOI: 10.5281/zenodo.5150811. Disponível em: <http://portalcoleta.com.br/index.php/rcc/article/view/58>. Acesso em: 13 ago. 2021.

MORANO, Cintia Barudi Lotes. O serviço público de saneamento básico e a Lei n.º 11.447/07: Corte de água e dignidade da pessoa humana. Revista FMU – São Paulo, ano 22, n.º 31, pp. 49-58, 2009.

ONU. Organização das Nações Unidas. Resolução A/RES/64/292. 28 jul. 2010a. Disponível em: <https://www.un.org/ga/search/viewm_doc.asp?symbol=A/Res/64/292>. Acesso em: 28 maio 2021.

ONU. Organização das Nações Unidas. Resolução 15/9. Conselho de Direitos Humanos, Human rights and access to safe drinking water and sanitation. Doc. a/hrc/res/15/9, Genebra, 30 set. 2010b. Disponível em: <https://digitallibrary.un.org/record/691661>. Acesso em: 28 maio 2021.

PES, João Hélio Ferreira. A inconstitucionalidade das normas que autorizam a interrupção do fornecimento de água. Disciplinarum Scientia. Série: Sociais Aplicadas, Santa Maria, vol.15, n.º 1, pp.15-31, 2019.

PRUX, Oscar Ivan. Contribuições ao estudo do dever de continuidade nos principais serviços essenciais. Revista de Direito Argumentum-UNIMAR, n.º 4, pp. 113-140, 2004.

REIS, Camila Antonieta Silva; CARNEIRO, Ricardo. O direito humano à água e a resolução do saneamento básico no Brasil: Tarifa Social e acessibilidade econômica. Desenvolvimento em Questão, ano 19, n.º 54, pp. 122-142, 2021.

Downloads

Publicado

2021-09-23

Como Citar

Ferreira, C. A. (2021). A ÁGUA COMO UM DIREITO HUMANO E A LEGALIDADE DA SUSPENSÃO DO FORNECIMENTO POR INADIMPLÊNCIA: A TARIFA SOCIAL COMO MODERADORA. Revista Processus Multidisciplinar, 2(4), 100–120. https://doi.org/10.5281/zenodo.5525138